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54 convenciones colectivas que cubren al 40% de funcionarios

Redacción MujeresHoy

Una iniciativa que procuraba compensar salarios base muy bajos, se convirtió en una maraña de incentivos y pagos millonarios que el gobierno no ha podido controlar, en gran medida por el amparo legal e institucional de los llamados pluses salariales.

convencion colectivaLa Academia de Centroamérica desarrolló el estudio “Costa Rica: empleo y política salarial del sector público”, que profundiza en algunos factores que provocan ineficiencia en nuestro servicio civil, además de un alto costo para las finanzas del Estado.

Instituciones y empresas estatales con su propia ley

El Régimen de Servicio Civil se creó mediante la Constitución de 1949 para tutelar algunos principios básicos de la función pública como la contratación competitiva y basada en méritos; la Constitución de 1949 además establece al Estado como patrono único.

Sin embargo, la Sala Constitucional amplió los alcances de esta disposición y le otorgó a  instituciones y empresas estatales la posibilidad de contratar y operar bajo régimen privado pero apegados a principios constitucionales públicos.

Sumado a eso, estas empresas quedaron fuera del Estatuto del Servicio Civil, creado desde 1953, lo que propicia que generen sus propias leyes especiales, convenciones colectivas y procesos para regular la contratación y promoción de los funcionarios.

Eso suscita inequidad y un sistema salarial difícil de controlar desde el punto de vista financiero. El estudio menciona convenciones colectivas que pagan un “plus salarial” por el título profesional, aunque este ya sea un requisito básico para obtener el puesto.

En el país hay más de 54 convenciones colectivas que cubren a unos 120 mil funcionarios. El pago de incentivos con poca fiscalización, sobre esa enorme masa de empleados, es uno de los factores que incide en que las remuneraciones representen el 25% de los gastos del Sector Público.convencion colectiva2

Otro elemento a destacar sobre el pago de “pluses salariales”, es que muchos se otorgan de forma automática, sin que haya de por medio una medición de rendimiento o resultados, condición contraproducente en un sistema burocrático que urge de potenciar su eficiencia.

Evaluaciones internacionales evidencian niveles bajos de gestión burocrática en nuestro país, así lo señala un estudio comparativo hecho entre 18 países latinoamericanos.

El Índice de Mérito permite definir si el país aplica un sistema de reclutamiento, promoción, compensación y despido sustentado en criterios objetivos, técnicos y profesionales; en ese rubro Costa Rica obtuvo una calificación de 58 entre 100 puntos.

Y en el Índice de Desarrollo del Servicio Civil la calificación es de 45. Este índice ubica cuáles países no han logrado consolidar herramientas de gestión que permitan una efectiva utilización de las competencias institucionales; y según el estudio comparativo, Costa Rica se encuentra dentro de estos países.

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