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Programa Avancemos no pasa el examen en la ejecución de los recursos públicos

Academia de Centroamérica

Avancemos se creó hace 8 años, en este periodo ya sufrió cuatro cambios de reglamentación, creados vía decreto. Esto provocó avancemosgran parte de las deficiencias de este Programa, que maneja un presupuesto anual cercano a los 50 000 millones de colones para 180 000 beneficiarios.

La mayoría de los cambios se relacionan con los parámetros para escoger a los becados, e incluir no sólo a jóvenes pobres, sino también a aquellos en condición de riesgo. Sin embargo, en la actualidad no se cuenta con una base de datos que determine quienes efectivamente requieren la ayuda, ni hay criterios técnicos para definir quién cumple los requisitos, ya que el registro que se tiene es con base en la información de los hogares que acuden en busca de ese apoyo.

Los datos socioeconómicos que se toman en cuenta se actualizan cada 7 años. Hay colegios que no tienen registros de los beneficiarios; además, hay desfases en el intercambio de la información entre los gestores del Programa para comprobar si un becado sigue estudiando, requisito básico para obtener el beneficio.

De esa forma solo en el 2011 se giraron cerca de 1 450 millones de colones a más de 11 000 jóvenes, sin saber si estaban matriculados o permanecían en un centro educativo.

Factores como los descritos llevaron a un grupo de expertos, miembros de la Academia de Centroamérica, a desarrollar el estudio “¿Cómo gestionar los recursos públicos para la obtención de resultados? El caso del Programa Avancemos en Costa Rica”.

Este estudio además refleja que no hay un seguimiento a los beneficiados, tampoco si el incentivo favoreció su avance educativo, y se desconocen los resultados académicos.

Sumado a eso se detectaron problemas de digitación en el sistema que se usa para controlar la operación, de esa forma se generan pagos incorrectos.

Para obtener estas conclusiones los expertos aplicaron una metodología conocida como Gestión para Resultados en el Desarrollo, cuya utilidad se demostró en varios países desarrollados y otros en vías de desarrollo.Avancemos2

Esta metodología evalúa cinco requisitos clave para una gestión pública eficaz: primero si se elabora un plan estratégico, además si el presupuesto se vincula a los resultados, también se toma en cuenta la gestión financiera y la gestión de los programas y proyectos, para finalizar con el monitoreo y evaluación de la gestión gubernamental.

La metodología aplicada a Avancemos arrojó que el Programa tiene deficiencias en 4 de las 5 áreas evaluadas, e indica que está ligeramente por encima del umbral del desarrollo bajo.

Si usted desea ampliar los resultados de este estudio, las dificultades del Programa Avancemos y una posible ruta para mejorar la gestión de esta iniciativa, puede contactarnos para gestionar una entrevista.

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